Тема №5. Действия работников организации при угрозе и возникновении на территории Петрозаводского городского округа чрезвычайных ситуаций природного, техногенного и биолого-социального характера

Учебные цели:

1. Дать обучаемым основные понятия об авариях и катастрофах, классификации ЧС техногенного характера.
2. Разъяснить обучаемым порядок действий при угрозе или возникновении ЧС техногенного характера, а также при угрозе и совершении террористической акции.
3. Практически отработать отдельные вопросы, связанные с ЧС техногенного характера, а также при угрозе и совершении террористических акций.
Время: 3 часа (135 минут)
Метод проведения: Практическое занятие
Место проведения: По решению руководителя занятия
Учебные вопросы:
1. Мероприятия, выполняемые при угрозе возникновения ЧС. Действия по сигналу «Внимание всем» и информационным сообщениям. Действия при объявлении эвакуации.
2. Действия работников при оповещении о стихийных бедствиях метеорологического характера (ураганы, бури, смерчи, метели, сильные продолжительные морозы), во время их возникновения и после окончания.
3. Действия работников при оповещении о стихийных бедствиях гидрологического характера (наводнения, паводки, цунами), во время их возникновения и после окончания (при необходимости).
4. Действия работников по предупреждению и при возникновении лесных и торфяных пожаров. Меры безопасности при привлечении работников к борьбе с лесными пожарами (при необходимости).
5. Повышение защитных свойств помещений от проникновения радиоактивных, отравляющих и химически опасных веществ при возникновении ЧС техногенного характера.
6. Защита населения путем эвакуации и рассредоточения. Принципы и способы эвакуации. Порядок проведения эвакуации и рассредоточения.
7. Действия работников, оказавшихся в местах ЧС биолого-социального характера, связанных с физическим насилием (разбой, погромы, бандитизм, драки) и большим скоплением людей (массовые беспорядки).
Литература и учебные пособия:
1. Федеральный закон от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»
2. Федеральный закон от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности»
3. Федеральный закон от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»
5. Михайлов, Соломин. Чрезвычайные ситуации природного, техногенного и социального характера и защита от них, издательство Питер, С-Пб., 2009 г.
6. Мастрюков Б. С. Безопасность в чрезвычайных ситуациях, Издательский центр «Академия», М., 2003 г.
7. План-конспекты для проведения занятий:
— тема № 1: Чрезвычайные ситуации, характерные для Петрозаводского городского округа, присущие им опасности для населения и возможные способы защиты от них.
— тема № 2: Сигналы оповещения об опасностях, порядок их доведения до населения и действия по ним работников организации.
ХОД ЗАНЯТИЯ:
I. Вступительная часть — 3 мин.
Объявить тему, цели и учебные вопросы занятия. Особое внимание обучаемых необходимо обратить на достижение тех целей, которые позволят им действовать уверенно в любых условиях обстановки, особенно в экстремальных ситуациях, представляющих угрозу жизни и здоровью человека.
Большую помощь в достижении указанных целей обучаемым окажет знание ими содержания тем № 1–2:
Чрезвычайные ситуации, характерные для Петрозаводского городского округа, присущие им опасности для населения и возможные способы защиты от них.
Сигналы оповещения об опасностях, порядок их доведения до населения и действия по ним работников организации.
II. Основная часть — 85 мин.
Практически отработать с обучаемыми вопросы 1–5
Вопрос 6. Защита населения путем эвакуации и рассредоточения. Принципы и способы эвакуации. Порядок проведения эвакуации и рассредоточения.
В условиях неполной обеспеченности защитными сооружениями работников организаций и остального населения городов, отнесенных к группам по гражданской обороне, и других населенных пунктов, являющихся вероятными объектами поражения потенциального противника, проведение эвакуационных мероприятий по вывозу (выводу) населения этих городов и размещению его в загородной зоне является основным (необходимым) способом его защиты от современных средств поражения.
В целях организованного проведения эвакуационных мероприятий в максимально сжатые (короткие) сроки планирование и всесторонняя подготовка их производятся заблаговременно (в мирное время), а осуществление — в период перевода гражданской обороны с мирного на военное положение, при угрозе применения потенциальным противником средств поражения или в условиях начавшейся войны (вооруженного конфликта).
Рассредоточение — это комплекс мероприятий по организованному вывозу (выводу) из категорированных городов и размещение в загородной зоне для проживания и отдыха работников объектов экономики, производственная деятельность которых в военное время будет продолжаться в этих городах.
Эвакуация населения — это комплекс мероприятий по организованному вывозу всеми видами имеющегося транспорта и выводу пешим порядком населения из категорированных городов и размещению его в загородной зоне.
Загородная зона — это территория в пределах административных границ субъектов Российской Федерации, располагающаяся вне зон возможных разрушений, возможного опасного радиоактивного заражения, возможного опасного химического заражения, возможного катастрофического затопления, вне приграничных районов, заблаговременно подготовленная для размещения эвакуируемого населения по условиям его первоначального жизнеобеспечения.
Рассредоточению подлежат работники:
уникальных (специализированных) объектов экономики, для продолжения работы которых соответствующие производительные базы в загородной зоне отсутствуют или располагаются в категорированных городах;
организаций, обеспечивающих производство и жизнедеятельность объектов категорированных городов (городских энергосетей, объектов коммунального хозяйства, общественного питания, здравоохранения, транспорта и связи, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления).
Рассредоточиваемые работники размещаются в ближайших к границам категорированных городов районах загородной зоны вблизи железнодорожных, автомобильных и водных путей сообщения
Эвакуации подлежат: работники (вместе с неработающими членами их семей) объектов экономики, деятельность которых в соответствии с мобилизационными планами не прекращается в военное время и может быть продолжена на новой базе, соответствующей их производственному профилю и расположенной в загородной зоне; крайне необходимое оборудование и документы, без которых невозможно возобновление деятельности на новой базе; работники (вместе с неработающими членами их семей) объектов экономики, прекращающих свою деятельность в военное время, а также нетрудоспособное и не занятое в производстве население.
Общая эвакуация — проводится на территории страны или на территории нескольких субъектов Российской Федерации и предполагает вывоз (вывод) всех категорий населения, за исключением нетранспортабельных больных, обслуживающего их персонала и лиц, имеющих мобилизационные предписания.
Частичная эвакуация — проводится до начала общей эвакуации без нарушения действующих графиков работы транспорта. При частичной эвакуации вывозится нетрудоспособное и не занятое в производстве и в сфере обслуживания население (студенты, учащиеся школ-интернатов и профессионально-технических училищ, воспитанники детских домов, подведомственных детских садов и прочих детских учреждений, пенсионеры, содержащиеся в домах инвалидов и престарелых, — совместно с обслуживающим персоналом и членами их семей.
Для выполнения задач по эвакуации и рассредоточения создаются необходимые эвакуационные органы:
— эвакуационная комиссия;
— сборный эвакуационный пункт;
— приемные эвакуационные пункты;
— промежуточные пункты эвакуации.
Несколько слов об экстренной эвакуации.
Экстренная эвакуация значительно отличается от той, о которой шла выше речь. Необходимость в экстренной эвакуации возникает в результате каких-то быстротечных, чрезвычайных обстоятельств или чрезвычайных ситуаций.
В нашей организации экстренная эвакуация может быть осуществлена при угрозе или возникновении пожара, наличия данных об угрозе совершения акта терроризма и т. д.
Во все структурные подразделения выданы соответствующие Инструкции по порядку проведения экстренной эвакуации при наличии угрозы или возникновения той или иной чрезвычайной ситуации.
Далее следует подробно рассказать обучаемым об их действиях при объявлении на территории города общей эвакуации населения (обратить внимание на какой СЭП и в какое время они обязаны прибыть вместе с неработающими членами семей; рассказать о районе загородной зоны, предназначенном для размещения работников организации; маршруте и порядке следования в данный район; зданиях, выделяемых для размещения работников организации; напомнить о документах и вещах, необходимых при проведении общей эвакуации населения).
Вопрос 7. Действия работников, оказавшихся в местах ЧС биолого-социального характера, связанных с физическим насилием (разбой, погромы, бандитизм, драки) и большим скоплением людей (массовые беспорядки).
Часто пребывание в городе более опасно, чем в диких и безлюдных местах.
Город — средоточие контрастов, и наряду с цивилизованной жизнью здесь могут существовать и полуварварские явления. Преступники нередко действуют, не дожидаясь ночи. Чем объясняется такая наглость? Повседневная жизнь настолько изолирует людей, что каждый вынужден заниматься только своим делом. Безразличие к людям из деловой привычки становится чертой характера горожан. Попросивший помощи посреди улицы вряд ли ее получит от кого-либо. Газеты регулярно публикуют свидетельства о преступлениях, совершаемых как в крупных, так и в небольших городах, когда у окружающих не хватило смелости вмешаться. При виде новостей такого рода совершенно непроизвольно хочется спросить себя: как же вести себя в этих каменных джунглях?
Если вас остановил преступник, избегайте реагировать на это насильственными действиями, особенно если он вооружен и тем более, если вы не уверены, что сможете защитить себя. Это не тот случай, чтобы рисковать быть травмированным, еще не подвергнувшись ограблению.
Отвратительно говорить, но лучший способ уменьшить физическое насилие по отношению к себе — не сопротивляться. Так утверждают криминологи.
Эксперты-практики добавляют, что подвергшийся нападению имеет больше шансов выжить, если признает за преступником его превосходство или власть над собой. Подобная покорность не для многих является естественной чертой, но прежде чем предпринимать какие-либо ответные действия, лучше как следует взвесить возможные последствия. Тем более что сами преступники в ситуациях своего явного превосходства обычно ведут себя достаточно покладисто.
Итак, находясь в городе:
— избегайте прогулок в одиночестве в малолюдных местах;
— откажитесь, по возможности, от ночных передвижений, в крайнем случае воспользуйтесь такси;
— если к вам грубо обращаются по поводу якобы допущенной ошибки или делают вас объектом насмешек, не отвечайте и не поддавайтесь на провокации;
— старайтесь предвидеть и избегать неприятные ситуации;
— не останавливайте, по возможности, машины автостопом и не соглашайтесь на то, чтобы вас подвозили незнакомые люди;
— никогда не показывайте деньги или драгоценности, их надо держать во внутреннем кармане или в другом надежном месте;
— не нагружайте себя свертками и пакетами, лучше всегда иметь свободу движений на тот случай, если возникнет необходимость защищаться;
— если кто-либо мешает вам передвигаться и вы не можете освободиться, обратитесь к милиционеру, позвоните в звонок на любой входной двери;
— в незнакомом городе передвигайтесь с картой, которая позволит сэкономить время; по той же причине чаще обращайтесь к разным людям, когда вы ищите какой-нибудь адрес, потому что единственный ответ может быть неправильным;
— будьте внимательны к подворотням и плохо освещенным углам, стараясь по возможности их избегать;
— если какой-нибудь автомобилист спрашивает совета, дайте его быстро и четко или извинитесь, что вы не знаете этого места, но не вызывайтесь сопровождать незнакомого человека;
— избегайте садиться в пустой автобус, а если вам все-таки приходится делать это, садитесь ближе к водителю;
— когда вы передвигаетесь в городе, всегда удобно иметь в распоряжении несколько мелких монет и билетов на городской транспорт.
Избегайте мест большого скопления людей: рынки, толпы, очереди и т. д. Именно в толпе легко столкнуться с тем, кто крадет сумки и бумажники. Сами вы этого даже не заметите из-за нехватки времени.
Вот еще несколько советов, которые, хотя они и очевидны, полезно не забывать:
— обращайтесь в учреждения для оплаты какой-либо квитанции или для продления срока действия какого-либо документа не в час пик и не в последние дни перед окончанием срока действия документа;
— выходя из банка после того, как вы сняли деньги со счета, не показывайте их. Это же относится к тем моментам, когда вы дожидаетесь своей очереди в кассу, чтобы оплатить что-либо;
— пересекая дорогу, не выскакивайте внезапно из-за передней части автобуса или остановившегося грузовика, которые закрывают обзор водителю; не делайте этого и вблизи поворотов и перекрестков или в слабоосвещенном месте;
— если вы услышите выстрелы немедленно отойдите от окна и ложитесь на пол, предварительно выключив свет, передвигайтесь по квартире, пригнувшись. Подойдя к окну сбоку, палкой или шваброй задерните шторы, укройте детей в ванной;
— если вы оказались на улице во время перестрелки, немедленно ложитесь на землю или спрячьтесь за ближайшим укрытием (столбом, деревом и т. п.), прижмитесь к стене дома. Чтобы не стать жертвой случайной пули, старайтесь не оставаться на середине улицы и передвигайтесь ползком или пригнувшись.
Если вы оказались на митинге, то следуйте следующим рекомендациям:
— не стойте возле мусорных контейнеров, урн, детских колясок, бесхозных чемоданов — часто именно в этих местах закладывается взрывчатка силами, стремящимися к дестабилизации обстановки на митинге;
— не находитесь рядом со сценой или местом, откуда выступают ораторы — эти места находятся под пристальным вниманием полиции и воинственно настроенных элементов, а также в случае возникновения давки, суматохи отступать с этих позиций труднее;
— кино-фото аппаратура привлекает внимание экстремистски настроенных элементов. В лучшем случае разобьют вашу аппаратуру, в худшем — пострадаете вы сами;
— находится рядом с работниками полиции весьма опасно, т. к. на них, как правило, направлено недовольство толпы, в них летят камни;
— если полиция начала операцию по рассеиванию толпы — не теряйте спокойствия и самообладания. Если вы начнете спасаться бегством, вас могут принять за одного из зачинщиков. В суматохе вы никому, ничего не докажите. Поэтому стойте спокойно, не кричите, не делайте движений, которые могут быть восприняты как агрессивные. Всем своим видом выражайте миролюбие — это будет наилучшей гарантией того, что при рассеивании работники полиции вас не тронут. В таких случаях, а, впрочем, и всегда, полезно иметь при себе удостоверение личности это может спасти вас от задержания полицией до «выяснения личности»;
— выбраться из неподвижной толпы вам помогут нетрадиционные методы: притвориться больным, пьяным, сделайте вид, что вас тошнит и т. п.;
— в случае если толпа пришла в движение опасно находиться возле стеклянных витрин магазинов, стен зданий, деревьев. Прижатые к ним толпой, вы можете получить серьезную травму;
— в движущейся толпе главное не упасть, поэтому лучше следовать по направлению движения толпы и стремится быть в центре нее (здесь больше возможностей для маневров, воздуха, времени, чтобы подумать). А если у вас есть какие-либо громоздкие вещи — чемодан, рюкзак, большие сумки их лучше бросить, так как они могут стать причиной вашего падения;
— в случае давки необходимо прижать согнутые в локтях руки к грудной клетке — таким образом, вы сможете амортизировать давление толпы и защитить себя от сдавливания;
— если же вы упали в движущейся толпе, то необходимо немедленно подняться, используя все возможные средства — иначе вас затопчут. Для этого можно применить следующий прием: быстро встать на четвереньки, выставить как можно дальше вперед опорную ногу и, не сгибая ее, под напором толпы резко подняться. Или постарайтесь свернуться клубком, защищая голову предплечьями и кистями рук, закрывая затылок.
Оказавшись в таком месте, где упали друг на друга несколько человек, постарайтесь выбраться любой ценой, не подвергая себя опасности удушья под грудой тел;
— при применении слезоточивого газа можно защитится следующими приемами: закрыть рот и нос платком, смоченным в любой жидкости; если глаза оказались поражены, необходимо быстро и часто моргать, чтобы слезы вымыли химическое средство. В любом случае лучше всего покинуть место применения газа.